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2011年浦江创新论坛、上海市防空警报试鸣与全国国防教育日新闻...

  在今天(9月7日)的市政府新闻发布会上,市政府新闻发言人徐威介绍了将于9月下旬举行的2011年浦江创新论坛相关情况。

  创办于2008年的“浦江创新论坛”,是由国家科学技术部和上海市人民政府共同主办,致力于创新战略与政策研究的高层国际论坛。经过三年的发展,浦江创新论坛已经成为国内创新领域最具社会影响力的高层国际论坛。

  2011年浦江创新论坛将以“创新驱动发展”为主题,定于9月24、25日召开。论坛由一场全体大会和十场专题分论坛组成。十场分论坛的主题分别为:“全球化背景下的中国企业”、“中国创新系统的优势与挑战”、“复杂经济局面中的创新领导力”、“中国高新区20年”、“自主创新与全球化”、“中国市场的创新机会”、“体制创新和人才成长”、“新使命、新征程-张江核心园专场”、“破译中小企业创新密码”和“移动互联网的未来”。

  截至2011年9月1日,大会已经确认发言嘉宾有70人,其中,政界高层人士12人、知名学者11人,著名企业家47人。

  本次论坛主题设计层次分明、内容丰富。共有1场大会演讲和10场专题分论坛,从高度、广度、深度等各个方面,深入探讨创新领域的焦点和热点问题。

  专题一:全球化背景下的中国企业

  在经历了二、三十年的快速增长之后,中国企业正在经历一系列“成长的烦恼”,在快速成长的同时,常常容易忽视发展质量和可持续性等根本问题。

  专题二:中国的创新系统:优势与挑战

  走创新驱动的发展道路,依赖持续改进和不断优化的中国创新系统。中外专家将在该专题探讨如何提高产业创新的效率?如何改变产学研关系松散、合作不力的状况?如何改变创新资源割裂、孤立的状态?政策应该如何着力?本专题将邀请中外专家求解答案。

  专题四:中国高新区二十年

  经过20年的发展,国家高新区的发展取得了巨大成就,成为我国自主创新的重要载体。在发展约束日益突出的条件下,国家高新区如何面对挑战和机遇,来自中关村、张江、武汉、深圳等地高新区高管人员将一起参与论坛。

  专题五:自主创新与全球化 

  在日益深刻的全球化背景下,中国为何要提出自主创新的国家战略?中国的自主创新为何将对世界产生积极的影响?多位高层官员和著名学者将共同讨论如何建立开放、有效的自主创新政策体系。

  专题七:体制创新和人才成长

  这一专题将邀请南方科技大学校长朱清时院士以及国内外多位大学校长进行对话,探讨人才培养和体制创新面临的新课题。

  专题九:破译中小企业创新密码

  中小企业是中国发展与创新的重要力量。在用工荒、加薪潮、融资成本高等诸多生存压力之下,我国中小企业正在面临前所未有的转型困局。如何创造有利于中小企业健康成长的环境,激励它们保持创新活力,是引起社会各界深思的热点问题。  

(二)

  在今天(9月7日)的市政府新闻发布会上,市民防办巡视员王沪鹰发布了将于9月17日举行的上海市防空警报试鸣,以及结合警报试鸣组织城镇居民进行消防逃生演练的相关情况。

  经上海市人民政府批准,本市定于今年9月17日进行防空警报试鸣,同时结合警报试鸣组织城镇居民进行消防逃生演练。

  一、组织防空警报试鸣的目的和意义

  一是为了贯彻国家的法律和本市的法规、规章。《中华人民共和国人民防空法》规定:“县级以上地方人民政府根据需要可以组织试鸣防空警报”;《上海市民防条例》对本市组织防空警报试鸣也作了相应规定;2007年12月市政府发布的《上海市防空警报管理办法》规定:“市政府在每年的全民国防教育日组织防空警报试鸣”。

  二是为了检验和完善人民防空警报系统。通过平时进行有组织的试鸣,能够检验人民防空警报设备和控制系统的完好程度,使其保持良好的备用状态。

  三是为了增强广大市民的国防观念和防空防灾意识。通过警报试鸣起到警示作用,使广大市民增强忧患意识,居安思危,积极做好防空防灾工作。还能使市民群众了解和熟悉防空警报信号的具体规定,提高对防空警报信号的认知能力,以便在战时防空或平时防灾中及时正确地采取防护措施,减少人员伤亡和财产损失。

  二、今年防空警报试鸣及消防逃生演练的具体安排

  (一)防空警报试鸣的安排

  今年防空警报试鸣,定于9月17日(星期六)上午11时35分至12时03分,在全市范围(除浦东、虹桥国际机场地区外)组织音响警报器进行防空警报试鸣。其中,11时35分至11时38分,试鸣预先警报,鸣36秒、停24秒,反复3遍为1个周期,时间3分钟;11时45分至11时48分,试鸣空袭警报,鸣6秒、停6秒,反复15遍为1个周期,时间3分钟;12时整至12时03分,试鸣解除警报,长鸣3分钟。

  除试鸣音响警报外,同时通过上海电视台新闻综合频道、上海人民广播电台交通频率(AM:648KHz、FM:105.7MHz)和手机短信发放防空警报试鸣信息。

  (二)消防逃生演练的安排

  向全市居民普及消防知识和开展全民消防逃生演练,是市政府今年要完成的与人民生活密切相关的10件实事中的第一件实事。为了办好这件实事,今年9月17日进行防空警报试鸣时,将结合警报试鸣组织全市范围内的城镇居民进行消防逃生演练。

  这次消防逃生演练,由各区县和街道镇具体组织,全市统一在9月17日上午11时35分开始试鸣预先警报时开始演练,在12时整开始试鸣解除警报后结束。参加消防逃生演练的对象为城镇居民,重点是高层住宅居民,学校师生随各自家庭参加居民区的演练。为了搞好这次消防逃生演练,要求各区县和街道镇认真制订演练计划,组织居民群众参加演练。

  三、今年防空警报试鸣的有关组织准备工作

  警报试鸣工作涉及单位多,尤其是今年结合警报试鸣组织居民进行消防逃生演练,准备工作量大面广,时间紧、要求高,组织实施比较复杂。目前,本市各有关部门(单位)、各区县政府都在按照市政府要求,抓紧落实各项准备工作。一是成立市和区县两级防空警报试鸣指挥部和相应工作班子,加强对警报试鸣及其准备工作的组织指挥;二是市政府于9月8日发布通告,向社会通告这次警报试鸣的时间、范围与形式;三是组织宣传告知,做到“家喻户晓、人人皆知”,以确保警报试鸣时的安全;四是组织进行消防逃生演练的各项准备工作;五是做好警报设施的检测和维护保养工作;六是在全民国防教育日警报试鸣前后,还将在9月14日至20日组织全市性的民防集中宣传教育活动。目前,各项工作正在有条不紊地进行。

  四、防空警报试鸣时市民应注意的有关事项

  本市9月17日上午在全市范围进行防空警报试鸣,是非紧急状态下的警报试鸣。因此,在警报试鸣期间,不参加消防逃生演练的市民在听到防空警报音响信号后,可注意听辩各种警报信号,但不需要采取任何行动。各生产企业、建筑工地的员工,要坚持生产、施工,落实安全措施;汽车驾驶员要集中精力,安全行驶,防止各种事故的发生。在商店、影剧院、车站、码头、街头广场、公园、饭店等公共场所的人员,不要慌张,不要拥挤乱跑,同时要提高警惕,防止不法分子趁机扰乱治安。在家的居民要保持正常的生活秩序,家长要看护好自己的孩子,避免孩子受到惊吓;特别是家中的老弱病残者要加强看护,必要时可关上门窗,以确保安全。

(三)

  在今天(9月7日)的市政府新闻发布会上,上海警备区政治部副主任、市国防教育办公室主任谢亚洪介绍了今年全民国防教育日开展宣传教育活动的有关情况。

  今年9月17日,是第十一个“全民国防教育日”。根据市委、市政府和上海警备区的总体部署,今年的“全民国防教育日”宣传活动,以中央8号文件为指导,围绕“依法开展国防教育,增强公民国防观念”这一主题,集中开展系列宣传教育活动,大力营造浓厚的社会氛围,进一步促进全民国防教育的普及和发展。着重做好四个方面的工作:

  一、深入学习宣传中央8号文件精神。4月19日,中共中央、国务院、中央军委下发了《关于加强新形势下国防教育工作的意见》,这是以胡锦涛同志为总书记的党中央深刻分析国际国内形势新变化,着眼党和国家事业发展全局作出的一项重大战略决策,是指导和规范新形势下全民国防教育工作的纲领性文件,对于增强全民国防观念,建设和巩固国防,具有十分重要的意义。市委、市政府、警备区高度重视中央8号文件的贯彻落实,7月8日,市委常委会审议通过了本市贯彻中央8号文件的《实施意见》。市委主要领导要求各级政府、各部门要把国防教育工作作为一件大事抓紧抓好。本市将建立国防教育联席会议制度,9月15日,召开市国防教育联席会议第一次全体成员会议,研究加强国防教育工作的措施办法,促进全民国防教育深入发展。

  二、广泛开展群众性活动。组织开展“东方讲坛·全民国防教育主题宣传月”活动,邀请军地知名专家教授在“东方讲坛”各宣讲点全面开讲国防教育。依托“文汇讲堂”,邀请军事科学院专家进行国防教育专题讲座。会同市民防办举办“全民国防教育、人民防空集中宣传周”系列活动。组织参加全国国防法规网络知识竞赛和国防教育征文活动。9月17日,“全民国防教育日”当天,各区(县)将在辖区内的繁华地段、人流密集区开展国防教育设点宣传活动。

  三、扎实抓好青少年学生国防教育。举办全市大学生国防教育主题演讲比赛,在全市60所高校组织选拔的基础上,于9月20日,在上海教育电视台举行决赛。开展“学校国防民防教育宣传周”活动,组织新学年学生国防教育及军训活动。搞好征兵宣传教育。9月2日,市委常委会研究了本市加强和改进本市征兵工作的若干意见,明确提出了一系列激励适龄青年应征入伍的政策措施:从今年开始,义务兵及其家属优待金标准由22000元提高到26000元,退役义务兵自谋职业一次性补助金标准由3万元提高到5万元,并建立自然增长机制;招考非大学生退伍士兵免费上大学;招录退伍大学生士兵进公务员队伍;非沪籍大学生士兵毕业后在沪找到工作的可直接办理上海户籍。

  四、营造国防教育社会宣传氛围。全市各媒体将加大国防教育的宣传报道力度,在市主要媒体播发国防教育公益广告,组织发送国防、民防知识宣传单,播发国防教育短信,在东方网开设国防教育官方微博,邀请专家进行国防教育网络访谈,在东方社区信息苑开设国防教育频道等,着力形成良好的国防教育社会氛围。

  “国防连着你我他,安宁维系千万家”。经济是基础,国防是基石;国防不强,国家不稳。期待全市人民都能始终保持居安思危的忧患意识,依法履行国防义务,切实形成全社会关心国防和军队建设的良好氛围。

    发布会问答实录:

  1、东方早报:请问上海警备区的谢亚洪大校,本市将建立国防教育联席会议制度,能不能具体介绍一下这个制度,现在也开学了,除了9月17日这样一个全民国防教育日以外,我们在国防教育普及方面还有没有其他的措施?

  谢亚洪:建立市国防教育联席会议制度,是市委、市政府和警备区贯彻落实中央8号文件的一个重要举措,也是今后上海市国防教育组织领导和工作运行的基本模式。市国防教育联席会议是本市国防教育工作的组织领导机构,主要围绕中央和市委决策意图,加强对全市国防教育的组织领导、统筹协调,研究解决国防教育重大问题,指导开展全民国防教育。联席会议制度实行军地领导共同召集制,由市委、市政府和警备区相关领导担任召集人,共同组织领导全市国防教育工作开展。联席会议制度吸纳军地33个职能部门为成员单位,并明确各成员单位的工作职责。建立联席会议运行机制,发挥职能作用,推进工作落实,促进全民国防教育深入普及。

  普及和加强全民国防教育是事关国家安危、民族兴衰的战略工程。上海市在推进国防教育普及上主要区分四个层次,有针对性地开展宣传教育。一是始终抓好党政领导和公务员队伍这个关键,实行“五个纳入”和“五个结合”。把领导干部国防教育纳入党委中心组理论学习,纳入党校教学培训计划,纳入领导干部专题形势报告,纳入经常性教育实践活动,纳入“干部在线学习城”和党员干部远程教育网络等信息平台。做到与推进军民融合式发展相结合、与开展双拥共建相结合、与加强国防后备力量建设相结合、与处置各种突发事件相结合、与支援保障重大军事行动相结合。二是下功夫抓好青少年学生这个基础,落实“两个结合”和“一个重点加强”。推进国防教育“进校园、进课堂”,在大学和高中坚持课堂教学和军事训练相结合,在小学和初中坚持课堂教育和课外活动相结合。重点加强适龄青年的国防教育和征兵宣传教育。三是注重抓好民兵预备役人员这个重点,突出“三个时机”和“五个教育”。充分利用民兵整组、军事训练和执行重大任务等时机,着重进行职能使命、战斗精神、国防法律法规、爱国主义和革命英雄主义等教育。四是坚持以人民群众为主体,做到以点带面、普及深入。着力抓好城乡居民国防教育,把国防教育有机融入基层公共文化建设,广泛开展形式多样的社区国防教育活动。在每个街道(社区)镇依托社区文化活动中心及其它社区公共文化设施,建立社区国防教育场所。注重在企事业单位普及国防教育,结合职工思想教育和企业文化建设,加强企事业人员国防教育。依托全市社会工作网络,积极在新经济组织、新社会组织中开展国防教育。积极探索在外来常住人口中开展国防教育的方法路子,不断扩大国防教育覆盖面。五是我们在国防教育中要努力走在全社会的前列,为全面提高国防教育提供有关资源和条件。

  2、解放日报:我想请问一下市民防办王沪鹰巡视员,刚刚您介绍了防空警报的情况,因为我们普通市民可能对于防控警报还不是特别的了解,能否具体的介绍一下防空警报的相关知识。

  第二个问题,您刚才介绍说,防空警报试鸣时,市民不需要采取一些行动,但如果是战时,我们听到防空警报信号的时候应该采取什么样的行动?

  王沪鹰:先回答你提出的第一个问题。关于什么是防空警报?防空警报就是报知敌方空袭的信号。发放防空警报的目的是使军队和民众有准备地防御敌人的空袭,从而减少人员伤亡和各种损失,保存作战实力和战争潜力。

  目前,城市人民防空发放防空警报信号主要使用户外音响警报器。音响警报器按能量转换方式,分为电动、电声、气动和手摇警报器四类:电动警报器是通过电动机带动风轮转动而发出音响警报信号的;电声警报器是通过功率放大器、扬声器发出音响警报信号的,类似于扩音喇叭;气动警报器是先用空气泵产生高压气体,再用高压气体吹动转子或膜片,发出音响警报信号;手摇警报器是用手摇动风轮转动而发出音响警报信号的,发出音响的原理与电动警报器相同。

  按警报器音响信号声压的大小,又分为大型、中型和小型警报器:大型警报器声压级在一百分贝以上,中型警报器声压级为几十分贝,小型警报器声压级在几十分贝以下。

  按警报器使用条件的不同,还可分为固定警报器和机动警报器两种,机动警报器就是把防空警报器装在汽车上。

  此外,汽笛、有线和无线的广播、电视、互联网、电话和鸣钟敲锣等,也都可以作为报警的辅助器材和手段。

  第二个问题,如果在战时,当市民听到防空警报信号后,应保持镇静,认真听辩发放的是那种警报信号,然后再采取相应措施。

  预先警报是在获知敌人即将对城市进行空袭的情况下发放的警报信号。市民听到预先警报后,应立即拉断电闸,关闭燃气,熄灭炉火,携带好个人防护器材和必需的生活用品,按定人、定位、定路线的要求,迅速有序地进入民防工程或指定隐蔽地域。公共场所的人员和车辆,应听从有关部门人员的指挥,迅速到指定地点隐蔽。夜间应严格遵守灯火管制的规定。

  空袭警报是在敌空袭兵器已临近城市上空,已经开始或者马上就要对城市目标进行攻击的情况下发放的警报信号。市民听到空袭警报后,除各行业(单位)必须坚守岗位的工作人员外,所有人员应立即就近进入民防工程掩蔽。如情况紧急无法进入民防工程时,要就近利用地形地物隐蔽。

  解除警报是在敌空袭危险已经解除的情况下发放的警报信号。市民听到解除警报后,应有组织、有秩序地返回家中和工作岗位。当敌空袭造成房屋倒塌、火灾和人员伤亡等情况时,要在所在单位或社区的统一组织下,积极开展自救互救、灭火、抢修等行动,消除空袭后果,尽快恢复生产和生活秩序,把空袭造成的损失降到最低限度。